Статья 14. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Население городского округа осуществляет участие в местном самоуправлении непосредственно либо через своих представителей.
2. Население участвует в осуществлении местного самоуправления путем:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосованием по отзыву Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
4) правотворческой инициативы граждан;
5) территориального общественного самоуправления;
6) публичных слушаний;
7) собрание граждан;
8) конференций граждан (собраний делегатов);
9) опроса граждан;
10) обращений граждан в органы местного самоуправления;
11) иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
3. Жители городского округа осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления (голосования по отзыву Главы городского округа), а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
5. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Осуществление гражданами, проживающими на территории городского округа, местного самоуправления путем участия в местных референдумах и муниципальных выборах, в голосовании по отзыву Главы городского округа, голосовании по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа через представителей не допускается.
6. Участие жителей городского округа в местном самоуправлении гарантируется правом:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
2) непосредственного участия в решении наиболее важных вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению городского округа;
3) равного доступа к муниципальной службе;
4) получения официальной информации по вопросам деятельности органов местного самоуправления;
5) судебной защиты права на участие в местном самоуправлении.
Статья 15. Порядок участия жителей городского округа в осуществлении местного самоуправления
Порядок участия жителей городского округа в осуществлении местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Думы городского округа.
Статья 16. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.
2. Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. В случае выдвижения инициативы референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения соответственно уровню референдума независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой городского округа и главой городского округа, оформляется правовыми актами Думы городского округа и главы городского округа.
3. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.
Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
4. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Думу городского округа либо об отказе в регистрации инициативной группы.
5. Дума городского округа в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона и Закона Приморского края.
6. Если Дума городского округа признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Приморского края, избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
7. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой городского округа соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям действующего законодательства РФ и Приморского края.
8. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.
Статья 17. Муниципальные выборы
1. В целях избрания депутатов Думы городского округа проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий активным избирательным правом, вправе участвовать в муниципальных выборах.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом, может быть избран депутатом Думы городского округа.
Выборы депутатов Думы городского округа проводятся с применением мажоритарной избирательной системы. При этом депутаты Думы городского округа избираются по одномандатным избирательным округам.
4. Гражданин, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, может быть избран Главой городского округа, но не более двух раз подряд.
Для проведения выборов Главы городского округа образуется единый избирательный округ, который включает в себя всю территорию городского округа. (признан утратившим силу)
5. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на основании международных договоров Российской Федерации и в соответствии с действующим законодательством.
6. Решение о назначении выборов депутатов Думы городского округа должно быть принято Думой городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы городского округа, влекущего за собой неправомочность Думы городского округа, выборы должны быть назначены и проведены в сроки, установленные действующим законодательством.
Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию Думой городского округа в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
8. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.
9. Результаты выборов депутатов Думы городского округа подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Голосование по отзыву Главы городского округа
1. Основаниями для отзыва Главы городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) Главы городского округа в случае подтверждения в судебном порядке.
Основанием для отзыва Главы городского округа также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
Перед процедурой отзыва Главе городского округа обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
2. Голосование по отзыву Главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Организует подготовку и проведение голосования по отзыву Главы городского округа избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.
3. Глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского округа.
4. Итоги голосования по отзыву Главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.1. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат Думы городского округа имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, посредством проведения встреч с избирателями или через средства массовой информации.
4. Депутат Думы городского округа не может быть отозван:
1) в течение первых шести месяцев и последних шести месяцев срока их полномочий;
2) в связи с теми же действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по отзыву депутата Думы городского округа, если в результате такого голосования решение об отзыве депутата Думы городского округа не было принято либо, если голосование было признано несостоявшимся;
3) ранее, чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву того же депутата Думы городского округа.
5. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа проводится на территории избирательного округа, в котором был избран депутат Думы городского округа. Территория проведения голосования по отзыву депутата Думы городского округа определяется в соответствии со схемой округов, действовавшей на момент выборов депутата.
6. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней с момента его принятия.
7. Дата голосования назначается не раньше 50 дней, но не позднее 60 дней со дня принятия решения о проведении голосования.
8. Депутат Думы городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
9. Полномочия депутата Думы городского округа прекращаются со дня определения результатов голосования по отзыву депутата Думы городского округа, если они отозваны.
10. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, изменение границ городского округа, преобразование городского округа проводится с согласия населения городского округа, выраженного путем голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой городского округа в 30-дневный срок с момента поступления в Думу городского округа ходатайства инициатора проведения голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, кроме случаев, когда инициатором проведения голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, является население городского округа.
4. Если инициатором проведения голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа является население городского округа, образование инициативной группы, ее регистрация, сбор инициативной группой граждан подписей в поддержку такого голосования проводится в порядке, установленном для проведения местного референдума.
5. Решение о назначении голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, если инициатором проведения такого голосования является население городского округа, принимается Думой городского округа на очередном заседании после поступления в Думу городского округа необходимых документов, если инициативной группой граждан в поддержку проведения такого голосования собрано 5 процентов подписей от числа граждан, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа и достигших возраста 18 лет.
Срок проведения такого голосования должен быть не более 60 дней с момента его назначения.
6. Принятое Думой городского округа решение о назначении голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа в 15-дневный срок направляется в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, которая с момента получения этого решения организует и проводит голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
7. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
8. Итоги проведенного голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа публикуются в средствах массовой информации.
Статья 19.1. Учет мнения населения при решении вопросов административно-территориального устройства.
1. Мнение населения городского округа по вопросам административно-территориального устройства выявляется органами местного самоуправления городского округа путем проведения опроса граждан.
2. Результаты опроса граждан по вопросам образования, преобразования, упразднения городского округа, определения и изменения категории городского округа, а также по вопросам внесения изменений в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Приморского края в случае, если изменения касаются городского округа, рассматриваются Думой городского округа.
3. По результатам опроса граждан по вопросам административно-территориального устройства Думой городского округа принимается муниципальный правовой акт, отражающий мнение населения, проживающего на территории городского округа, чьи интересы затрагиваются при этом.
4. В случае, если изменение административно-территориального устройства вызвано установлением, изменением границ или преобразованием городского округа, решения по вопросам административно-территориального устройства принимаются с учетом решений Думы городского округа, отражающих мнение населения в соответствии с требованиями статей 12 и 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».
Статья 20. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы городского округа.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы городского округа и не может быть менее 3 процентов от числа жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20.1. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей городского округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа, в администрацию городского округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается муниципальным правовым актом, принятым Думой городского округа.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории городского округа, органы территориального общественного самоуправления (далее — инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена муниципальным правовым актом, принятым Думой городского округа. Право выступить инициатором проекта в соответствии с муниципальным правовым актом, принятым Думой городского округа, может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории городского округа.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей городского округа или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств бюджета городского округа в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию городского округа или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом, принятым Думы городского округа;
9) иные сведения, предусмотренные муниципальным правовым актом, принятым Думы городского округа.
4. Инициативный проект до его внесения в администрацию городского округа подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей городского округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.
Муниципальным правовым актом Думы городского округа может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию городского округа прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями городского округа или его части.
5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию городского округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию городского округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию городского округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией городского округа в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация городского округа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальным правовым актом о бюджете городского округа, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа (внесения изменений в муниципальный правовой акт о бюджете городского округа);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
7. Администрация городского округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Приморского края, настоящему Уставу;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств бюджета городского округа в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
8. Администрация городского округа вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Думой городского округа.
10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Приморского края. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.
11. В случае, если в администрацию городского округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация городского округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется муниципальным правовым актом Думы городского округа. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией городского округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Думы городского округа. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории городского округа, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией городского округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет администрации городского округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Думой городского округа.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и (или) муниципальным правовым актом Думы городского округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов городского округа, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются настоящим Уставом и (или) муниципальным правовым актом Думы городского округа
Статья 22. Полномочия органов общественного самоуправления (признана утратившим силу 251-МПА от 01.04.2021)
1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется Положением о ТОС.
2. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации, осуществляющей свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 23. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с Думой городского округа и администрацией городского округа
(признана утратившим силу 251-МПА от 01.04.2021)
Дума городского округа и администрация городского округа содействуют созданию, развитию и координации деятельности органов территориального общественного самоуправления и осуществлению их полномочий.
Статья 24. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Думой городского округа, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы городского округа, Главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа, а по инициативе Главы городского округа — Главой городского округа.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, кроме случаев, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Приморского края в целях приведения Устава городского округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (признан утратившим силу)
4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом, принятым Думой городского округа, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте субъекта Российской Федерации или городского округа с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящей статье — официальный сайт), возможность представления жителями городского округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
5. Муниципальным правовым актом, принятым Думой городского округа, может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в части 4 настоящей статьи, обеспечения возможности представления жителями городского округа своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей городского округа в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 25. Собрание граждан
1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом соответствующего территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы городского округа или главы городского округа, назначается соответственно Думой городского округа или Главой городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского округа.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом соответствующего территориального общественного самоуправления.
4.1. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется муниципальным правовым актом Думы городского округа.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Для назначения собрания граждан по инициативе населения граждане образовывают инициативную группу в составе не менее 5 человек, проживающих на территории, где планируется проведение собрания. В письменном обращении в Думу городского округа, подписанном всеми членами инициативной группы, должны быть указаны следующие сведения:
1) фамилии, имена, отчества членов инициативной группы, их домашние адреса;
2) фамилия, имя, отчество представителя (представителей), которого необходимо пригласить на заседание Думы городского округа (не более 3 человек);
3) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания граждан;
4) место, дата и время проведения;
5) примерное количество участников собрания граждан.
Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Думой городского округа на очередном открытом заседании простым большинством голосов. Представитель (представители) инициативной группы извещаются о дате очередного заседания Думы городского округа. Представитель инициативной группы вправе присутствовать на заседании Думы городского округа и давать пояснения по поводу рассматриваемого вопроса.
8. Принятое Думой городского округа решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, доводится в письменной форме до сведения инициативной группы по проведению собрания граждан.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 26. Конференция граждан
1. В случае, если предполагаемое число участников собрания граждан на части территории городского округа превышает 300 человек, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа полномочия собраний граждан могут осуществляться конференциями граждан (собраниями делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), а также полномочия конференций граждан (избрание делегатов) определяются решением Думы городского округа.
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом соответствующего территориального общественного самоуправления.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 27. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти Российской Федерации и Приморского края.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан по вопросам местного значения может проводиться по инициативе Думы городского округа или Главы городского округа, жителей городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, — для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта, а также органами государственной власти Приморского края – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом, принятым Думой городского округа.
5. Решение о проведении опроса граждан принимается Думой городского округа на очередном открытом заседании после поступления в Думу городского округа необходимых документов.
Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В решении Думы городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета городского округа – при проведении опроса по инициативе Думы городского округа, Главы городского округа или жителей городского округа; за счет средств бюджета Приморского края – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.
Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
