Принят решением Думы Арсеньевского городского округа
от 24.02.2010 г. № 28
(с изменениями, принятыми решением Думы Арсеньевского городского округа
от 21.07.2010 г. № 151
от 27.10.2010 г. № 216
от 24.11.2010 г. № 238
от 29.06.2011 г. № 132
от 30 мая 2012 г. № 139
от 24 апреля 2013 г. № 108
от 25 сентября 2013 г. № 242
от 30 октября 2013 г. № 281
от 26 марта 2014 г. № 390
от 28 мая 2014 г. № 443
от 24 сентября 2014 г. № 538
от 29 июля 2015 г. № 708
от 26 апреля 2017 г. № 1019
от 25 июня 2020 г. № 496
от 28 октября 2020 г. № 555
от 31 марта 2021 № 629
РЕГЛАМЕНТ
ДУМЫ АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящий Регламент устанавливает порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседании Думы Арсеньевского городского округа (далее — Дума), порядок образования и избрания органов Думы, подготовки и рассмотрения нормативных и иных правовых актов Думы, голосования, а также регулирует иные вопросы организации работы Думы и ее органов.
Цель Регламента состоит в создании правовых и организационных основ деятельности Думы и обеспечении законности принимаемых ею актов.
Регламент обязателен для исполнения депутатами Думы, должностными лицами и органами Думы, органами и лицами, обладающими правом правотворческой инициативы, а также лицами, принимающими участие в работе Думы и ее органов.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы организации деятельности Думы
1. Дума является представительным органом Арсеньевского городского округа.
2. Дума не входит в систему органов государственной власти Российской Федерации.
3. Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Приморского края, Уставом Арсеньевского городского округа (далее – Устав городского округа), настоящим Регламентом.
4. Дума осуществляет свою деятельность на основе личного участия в ее работе каждого депутата Думы (далее по тексту — депутат). Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей, установленных действующим законодательством РФ и настоящим Регламентом.
5. В случае нарушения настоящего Регламента каждый депутат имеет право сделать замечание и потребовать от председательствующего и депутатов соблюдения настоящего Регламента.
6. Формами работы Думы являются заседания Думы, заседания постоянных комиссий, депутатские слушания, заседания Совета Думы.
Основной организационной формой работы Думы являются ее заседания, на которых принимаются все акты Думы, решаются вопросы, отнесенные к ее ведению.
Для предварительной подготовки вопросов к рассмотрению на заседаниях Думы и организации работы депутатов между заседаниями Дума вправе создавать постоянные, временные, согласительные комиссии и рабочие группы.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Статья 2. Планирование деятельности Думы
1. Дума работает в соответствии с планом работы Думы, формируемым на основе предложений председателя Думы, депутатов Думы, постоянных комиссий Думы, Главы Арсеньевского городского округа (далее — Глава города), других субъектов правотворческой инициативы, который ежеквартально утверждается Думой.
2. В плане работы Думы определяются даты проведения заседаний Думы (или периодичность проведения заседаний Думы), примерные наименования проектов решений и вопросов, выносимых на рассмотрение Думы, указываются ответственные за их подготовку.
3. Вопросы, не внесенные в план работы Думы, рассматриваются на заседаниях Думы при условии включения их в повестку заседания Думы в порядке ст. 24 настоящего Регламента.
Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ. ОРГАНЫ ДУМЫ
Статья 3. Председатель Думы
1. Председатель Думы организует работу Думы, координирует деятельность органов Думы, руководит работой аппарата Думы.
Председатель Думы:
1) представляет Думу в отношениях с населением городского округа, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями независимо от их форм собственности;
2) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки заседания Думы;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы;
4) председательствует на заседаниях Думы;
5) подписывает решения Думы, по вопросам организации деятельности Думы издает постановления и распоряжения, подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы;
6) обладает правом приема на работу и увольнения работников аппарата Думы;
7) дает поручения постоянным комиссиям по вопросам их ведения;
8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;
9) организует прием граждан и представителей организаций в Думе;
10) открывает и закрывает лицевые счета Думы, распоряжается средствами Думы согласно утвержденной смете расходов;
11) заключает договоры и соглашения от имени Думы;
12) принимает участие в работе любой комиссии с правом решающего голоса;
13) действует без доверенности от имени Думы;
14) принимает меры по обеспечению защиты интересов Думы в судах, в том числе подписывает и направляет в суды исковые и иные заявления, жалобы;
15) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
16) готовит ежегодные отчеты о работе Думы за год;
17) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Думой или возложенные на него действующим законодательством РФ, Уставом городского округа.
2. Председатель Думы осуществляет полномочия на постоянной или на непостоянной основе по решению Думы городского округа.
В случае, если председатель Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе, его денежное вознаграждение устанавливается в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом городского округа, муниципальным правовым актом и штатным расписанием Думы.
3. Председатель Думы избирается на первом заседании Думы нового созыва из числа депутатов. Председатель Думы избирается тайным голосованием в порядке, предусмотренном статьей 38 настоящего Регламента.
4. Кандидатуры на должность председателя Думы выдвигаются депутатскими объединениями, депутатами Думы, а также путем самовыдвижения. В список для голосования включаются все выдвинутые кандидатуры на должность председателя Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования.
5. Кандидаты, давшие согласие баллотироваться на должность председателя Думы, вправе выступить на заседании Думы с программным заявлением о деятельности в предполагаемой должности, рассказать автобиографию и ответить на вопросы депутатов Думы.
6. Каждый депутат Думы может голосовать только за одного кандидата.
7. Депутат считается избранным председателем Думы, если в результате голосования он получил большинство голосов от числа избранных депутатов Думы.
8. В случае, если на должность председателя Думы было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов.
9. Избранным на должность председателя Думы по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил большинство голосов от числа избранных депутатов Думы.
10. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов депутатов Думы, процедура выборов повторяется с момента выдвижения кандидатов.
Статья 4. Заместитель председателя Думы
1. Заместитель председателя Думы избирается на первом заседании Думы из числа депутатов путем тайного голосования в соответствии с процедурой, установленной для избрания председателя Думы. Заместитель председателя считается избранным, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов.
2. Заместитель председателя Думы:
1) выполняет по поручению председателя Думы отдельные его функции и замещает председателя Думы в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы до вступления в должность нового председателя Думы;
2) осуществляет координацию деятельности постоянных комиссий Думы, участвует в подготовке заседаний комиссий, в подготовке документов на заседания комиссий и Думы;
3) обеспечивает перспективное и текущее планирование работы Думы, составление и выполнение планов работы Думы;
4) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных и производственных обязанностей для работы в Думе, ее органах и с избирателями;
5) занимается вопросами организации учебы депутатов Думы, обмена опытом деятельности с представительными органами других муниципальных образований;
6) координирует организацию в Думе приема избирателей, работы с письменными и устными обращениями граждан в Думу;
7) организует взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными организациями на территории городского округа;
8) координирует работу Думы со средствами массовой информации;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Уставом и иными правовыми актами городского округа.
4.1. Депутат Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе
1. На постоянной основе в Думе по решению Думы городского округа работают не более двух депутатов.
2. Депутат Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе по решению Думы. Денежное вознаграждение депутата Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом городского округа, муниципальным правовым актом и штатным расписанием Думы.
3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, избирается на заседании Думы из числа депутатов путем тайного голосования в соответствии с процедурой, установленной для избрания председателя и заместителя председателя Думы. Депутат Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, считается избранным, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов.
4. Кандидатуры на должность депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выдвигаются депутатскими объединениями, депутатами Думы, а также путем самовыдвижения. В список для голосования включаются все выдвинутые кандидатуры на должность депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования.
5. Депутат Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе:
1). Осуществляет первичный прием граждан, представителей организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2). Организует и контролирует работу по подготовке ответов на поступающие в Думу запросы и обращения. Контролирует все мероприятия по решению вопросов, изложенных в запросах и обращениях.
3). Осуществляет контроль и анализ исполнения решений Думы.
4). Принимает участие в работе постоянных комиссий Думы.
5). Оказывает Председателю Думы содействие в осуществлении им своих полномочий.
6). По поручению Председателя Думы представляет Думу в отношениях с населением городского округа, органами и должностными лицами местного самоуправления, иными лицами и организациями.
7). Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Председателем Думы.
6. В случае отсутствия председателя Думы и заместителя председателя Думы осуществляет полномочия председательствующего на заседании Думы.
7. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе вправе досрочно прекратить исполнение полномочий на постоянной основе путем подачи письменного заявления. Указанное заявление рассматривается на очередном заседании Думы городского округа, на котором принимается решение о досрочном прекращении депутатом Думы городского округа исполнения полномочий на постоянной основе.
8. Депутат Думы, исполняющий свои полномочия на постоянной основе, может быть досрочно освобожден от должности решением Думы, которое считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного Уставом городского округа числа депутатов Думы.
Вопрос о досрочном прекращении депутатом полномочий на постоянной основе может быть внесен в повестку дня заседания председателем Думы городского округа или по инициативе 1/3 от числа избранных депутатов Думы.
9. Решение о досрочном прекращении полномочий на постоянной основе принимается открытым голосованием.
Статья 5. Досрочное прекращение полномочий председателя Думы и его заместителя
1. Основаниями досрочного прекращения полномочий председателя Думы (его заместителя) являются:
1) досрочное прекращение депутатских полномочий по основаниям, определенным Уставом городского округа;
2) отставка по собственному желанию;
3) осуществление деятельности, не совместимой с его должностью по основаниям, определенным Уставом городского округа;
4) неспособность по каким-либо уважительным причинам исполнять свои обязанности, в том числе медицинское заключение, подтверждающее факт ограничения трудоспособности;
5) отзыв от должности.
(исключен решением Думы Арсеньевского городского округа от 28 октября 2020 года №555 )
2. До истечения срока полномочий Думы председатель Думы (его заместитель) вправе сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об отставке. Заявление рассматривается на очередном либо внеочередном заседании Думы. На основании заявления Дума принимает решение об отставке председателя Думы (его заместителя), если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов. С момента принятия решения председатель Думы (его заместитель) прекращает исполнение должностных обязанностей.
Если Дума не приняла указанного в п. 2 ст. 5 решения, председатель Думы (его заместитель) вправе прекратить исполнение должностных обязанностей по истечении двух недель со дня подачи заявления либо отозвать заявление.
Дума обязана не позднее чем через 14 рабочих дней после прекращения исполнения председателем Думы (его заместителем) своих должностных обязанностей провести выборы нового председателя Думы (его заместителя).
3. До истечения срока полномочий Думы председатель Думы (его заместитель) по основаниям, определенным п. 1 настоящей статьи, может быть отозван Думой с должности путем тайного голосования и в порядке, установленном ст. 38 настоящего Регламента.
Вопрос об отзыве может быть внесен в Думу депутатским объединением, группой депутатов не менее 1/3 от установленной численности депутатов, постоянной комиссией.
4. При рассмотрении вопроса об отзыве председателя Думы, последний передает полномочия по ведению заседания председательствующему, избираемому из числа депутатов Думы.
5. Рассмотрение вопроса об отзыве председателя Думы (его заместителя) не допускается в его отсутствие, если он отсутствует по уважительной причине. При рассмотрении вопроса об отзыве председателю Думы (его заместителю) должно быть предоставлено время для выступления.
6. Председатель Думы (его заместитель) считается отозванным, если в результате тайного голосования за его отзыв проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
Заместитель председателя Думы считается отозванным в случае, если за отзыв проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
7. Решение Думы по вопросу об отзыве председателя Думы (его заместителя) оформляется без дополнительного голосования и подписывается председательствующим.
8. В случае отзыва председателя Думы (его заместителя), выборы нового председателя Думы (его заместителя) председателя Думы проводятся не позднее чем через 14 рабочих дней.
Статья 6. Совет Думы
1. Для подготовки и рассмотрения организационных вопросов Дума создает совещательный орган — Совет Думы.
2. В состав Совета Думы входят председатель Думы, который является и председателем Совета Думы, заместитель председателя Думы, председатели и заместители председателей постоянных комиссий Думы, руководители постоянных депутатских объединений. В случае отсутствия председателя комиссии по его поручению в заседании Совета Думы принимает участие его заместитель либо представитель из состава комиссии, которые имеют право решающего голоса. Заседание Совета Думы правомочно, если на нем присутствуют большинство от избранного числа членов Совета Думы и представителей комиссий Думы с правом решающего голоса.
3. Совет Думы осуществляет свои полномочия на заседаниях, принимая по обсуждаемым вопросам решения, которые носят рекомендательный характер.
4. Совет Думы собирается по мере необходимости. На заседаниях Совета Думы вправе присутствовать депутаты Думы, Глава города либо его полномочный представитель, председатель контрольно-счетной Палаты Арсеньевского городского округа, должностные лица администрации Арсеньевского городского округа, специалисты аппарата Думы, представители субъекта права правотворческой инициативы, если рассматривается вопрос о внесенном им проекте. Председательствует на заседаниях Совета председатель Думы или его заместитель.
5. Совет Думы принимает решения большинством голосов от числа присутствующих членов Совета Думы. Каждый член Совета Думы имеет по одному голосу.
6. Решения Совета Думы оформляются в виде протокола и подписываются председательствующим. Члены Совета Думы и депутаты Думы по согласованию с председателем Совета вправе ознакомится с протоколом.
7. Заседания Совета Думы в период действия на территории городского округа режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации и ограничительных мероприятий (карантина) могут проводиться в дистанционном режиме с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее – заседание Совета Думы в дистанционном режиме).
8. Решение о проведении заседания Совета Думы в дистанционном режиме принимается председателем Думы.
9. Член Совета принимает участие в заседании Думы в дистанционном режиме по видеоконференц-связи по месту своего фактического нахождения и считается присутствующими на заседании Думы.
10. Голосование проводиться путем поименного устного опроса членов Совета Думы в алфавитном порядке председателем Думы или лицом, его замещающим.
Член Совета Думы, фамилия которого была названа, озвучивает свою фамилию и позицию: «за», «против» или «воздержался». Результаты голосования суммируются. Подсчет голосов на заседании Совета Думы в дистанционном режиме проводит председатель Думы или лицо, его замещающее.
Статья 7. Основные цели и функционирование деятельности Совета Думы
1. Основными целями Совета Думы являются:
1) осуществление обеспечения деятельности Думы, ее комиссий, депутатских объединений Думы, депутатов Думы;
2) контроль за организацией подготовки заседаний Думы, постоянных комиссий;
3) изучение и обобщение практики организации контроля и проверки исполнения решений Думы и принятие необходимых мер по их реализации;
4) проведение консультаций при формировании и изменении состава органов Думы, при возникновении разногласий между депутатами;
5) проведение мероприятий по улучшению организационной методической и правовой работы в аппарате Думы, и в целом в деятельности Думы;
6) обеспечение взаимодействия с администрацией Арсеньевского городского округа (далее – администрация городского округа), контрольно-счетной Палатой Арсеньевского городского округа (далее – контрольно-счетная Палата), с представительными органами других муниципальных образований.
Статья 8. Полномочия Совета Думы
1. Совет Думы:
1) предварительно рассматривает проект повестки дня заседания;
2) организует проведение консультаций при формировании и изменении состава органов Думы, при возникновении разногласий между депутатами, депутатскими группами и фракциями;
3) рассматривает обращения депутатов Думы и готовит проекты решений по ним;
4) вырабатывает и вносит предложения председателю Думы по использованию средств Думы;
5) предлагает Думе кандидатуры для избрания в состав рабочих групп, согласительных и временных комиссий;
6) предлагает Главе города, председателю контрольно-счетной Палате, должностным лицам и руководителям структурных подразделений администрации городского округа предоставить в Думу внеочередной отчет о результатах своей деятельности по решению вопросов местного значения, в том числе по вопросам, поставленным самой Думой городского округа, а также по исполнению муниципальных правовых актов, принятых Думой городского округа;
7) решает иные вопросы организации работы Думы в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 9. Постоянные комиссии Думы
1. Для организации правотворческой деятельности, осуществления представительных, контрольных функций и других полномочий Дума образует из состава депутатов постоянные комиссии Думы, которые являются ее основными органами.
2. Порядок образования, организации и деятельности, полномочия постоянных комиссий определяются решением Думы и настоящим Регламентом.
3. Постоянные комиссии Думы в своей работе руководствуются действующим законодательством РФ, Уставом городского округа, решениями Думы, настоящим Регламентом, поручениями председателя Думы.
4. Количество и наименование постоянных комиссий Думы, вопросы их ведения определяются решением Думы.
5. Персональный состав постоянных комиссий утверждается решением Думы, принятым большинством голосов от числа избранных депутатов с учетом личного мнения депутатов.
6. Каждый депутат, за исключением председателя Думы, обязан состоять в одной из постоянных комиссий Думы.
Депутат Думы может входить в состав не более чем двух постоянных комиссий Думы.
7. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря.
8. Работу постоянной комиссии Думы организует ее председатель.
9. О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя Думы.
Член постоянной комиссии Думы участвует в деятельности комиссии, содействует исполнению решений, выполняет поручения постоянной комиссии и его председателя.
10. На заседании постоянной комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.
Решение постоянной комиссии оформляется записью в протоколе заседания комиссии.
11. Депутат Думы, не являющийся членом постоянной комиссии, может принимать участие в ее заседании с правом совещательного голоса.
Председатель Думы вправе участвовать в заседании постоянной комиссии с правом решающего голоса.
Специалисты Думы участвуют в заседании постоянной комиссии с правом совещательного голоса.
12. Постоянная комиссия для работы над проектами решений Думы, подготовки других вопросов, относящихся к ее ведению, может создавать рабочие группы из числа членов комиссии, депутатов Думы, не являющихся членами комиссии (по их согласию), представителей администрации городского округа, органов территориального общественного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, специалистов, экспертов и жителей г. Арсеньева. При принятии решения соответствующей рабочей группой её члены имеют право решающего голоса.
Решения рабочей группы носят рекомендательный характер.
13. Постоянная комиссия вправе привлекать к своей работе специалистов, экспертов на безвозмездной или возмездной основе в установленном действующим законодательством РФ порядке.
14. Заседания постоянных комиссий Думы в период действия на территории городского округа режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации и ограничительных мероприятий (карантина) могут проводиться в дистанционном режиме с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее – заседание постоянной комиссии Думы в дистанционном режиме).
15. Решение о проведении заседания постоянной комиссии Думы в дистанционном режиме принимается председателем Думы.
16. Заседания постоянной комиссии Думы в дистанционном режиме проводиться в порядке, установленном статьей 30.1. настоящего Регламента
Статья 10. Временные и согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы Думы
1. Дума по вопросам своей компетенции может создавать временные и согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы, деятельность которых ограничивается определенным сроком либо выполнением конкретной задачи.
2. Временные и согласительные комиссии Думы избираются из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием большинством голосов от избранного состава Думы.
Персональный состав и структура рабочих групп и других органов Думы определяются при их создании.
В состав временных и согласительных комиссий, рабочих групп и других органов Думы могут включаться должностные лица и специалисты администрации городского округа по представлению Главы города, представители государственных органов, иных организаций по согласованию с ними.
К работе временных и согласительных комиссий, рабочих групп и других органов Думы могут привлекаться на возмездной и безвозмездной основе специалисты, эксперты, аудиторы, имеющие право совещательного голоса при принятии решений соответствующим органом Думы.
3. В решении Думы о создании временной и согласительной комиссии, рабочей группы либо другого органа Думы указываются конкретная задача, для решения которой создан орган Думы, его полномочия, состав и срок деятельности.
4. При подготовке проектов решений Думы временная и согласительная комиссия выполняет функции постоянной комиссии Думы, ответственной за подготовку проекта решения. Если срок работы указанной комиссии не установлен в решении о ее создании, подготовка проекта решения осуществляется в течение 15 дней со дня принятия решения Думы о создании временной и согласительной комиссии.
5. По результатам своей деятельности временные и согласительные комиссии, рабочие группы, другие органы Думы представляют Думе доклад по существу вопроса, в связи с которым они были созданы, и готовит проект решения по данному вопросу. На основании предоставленного доклада Дума может принять решение или дать поручение.
Статья 11. Депутатские объединения
1. Депутаты Думы для рассмотрения проектов решений Думы могут образовывать депутатские объединения. Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе Думы определяются настоящей статьей.
2. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы. Фракции создаются по политическому принципу, депутатские группы — по территориальному, профессиональному или иному неполитическому принципу на основе свободного волеизъявления.
Депутатские объединения могут быть постоянными или временными. Фракция является постоянным депутатским объединением.
3. Постоянное депутатское объединение создается и его состав формируется на организационном собрании депутатского объединения, на котором:
а) принимается решение о создании депутатского объединения и определяется его форма (фракция или депутатская группа);
б) утверждается персональный состав депутатского объединения;
в) определяются наименование депутатского объединения, его цели и задачи;
г) избирается руководитель депутатского объединения и его заместитель.
4. Решения, принятые на организационном собрании постоянного депутатского объединения, оформляются протоколом, который подписывается руководителем депутатского объединения.
5. Во фракцию могут входить все депутаты Думы на основании решения фракции в соответствии с их письменными заявлениями.
6. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
7. Депутатские объединения информируют председателя Думы и депутатов Думы о своих решениях.
8. Созданные постоянные депутатские объединения подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим пунктом.
Фракция или депутатская группа Думы регистрируются постоянной комиссией Думы по социальной политике, защите прав граждан, депутатской этике и организации работы Думы Арсеньевского городского округа.
Временные депутатские объединения регистрации не подлежат и образуются путем сбора подписей членов депутатского объединения под программным заявлением, обращением, предложением, требованием на срок разрешения вопроса, в связи с которым депутатское объединение было образовано.
Для регистрации постоянного депутатского объединения в постоянную комиссию Думы передается:
а) протокол организационного собрания депутатского объединения;
б) список членов объединения с их подписями;
в) декларация о намерениях, в которой указываются название, цели, задачи объединения или партийная программа, а также Положение о своей внутренней деятельности.
Депутатские группы, за исключением фракции, должны проходить перерегистрацию каждый год в порядке, предусмотренном в части первой настоящего пункта для их регистрации.
Количество полномочных представителей депутатских объединений устанавливается депутатским объединением самостоятельно.
9. Депутатские объединения, не зарегистрированные в соответствии с настоящей статьей, не пользуются правами постоянных депутатских объединений, определенными настоящим Регламентом.
10. В случае, если депутатская группа, как постоянное депутатское объединение, за исключением фракции, не прошла перерегистрацию, то по истечении месяца со дня установления постоянной комиссией Думы по социальной политике, защите прав граждан, депутатской этике и организации работы Думы этого факта, деятельность депутатской группы считается прекращенной. Данная информация направляется председателю Думы для сведения, который на заседании Думы информирует всех депутатов Думы.
11. Депутат Думы, входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит, либо не иметь членства ни в одной из зарегистрированных действующих политических партий на территории Российской Федерации.
12. Депутат Думы может быть исключен из состава постоянного депутатского объединения на основании решения депутатского объединения об исключении его из депутатского объединения в случае подачи им письменного заявления:
а) о выходе из депутатского объединения;
б) о переходе в другое зарегистрированное депутатское объединение;
в) о вхождении во вновь образовываемое депутатское объединение.
Датой выхода депутата Думы из постоянного депутатского объединения считается дата регистрации заявления депутата или соответствующего решения депутатского объединения в постоянную комиссию Думы по социальной политике, защите прав граждан, депутатской этике и организации работы Думы Арсеньевского городского округа. Датой вхождения указанного депутата Думы в постоянное депутатское объединение считается день регистрации соответствующего решения депутатского объединения в постоянной комиссии Думы по социальной политике, защите прав граждан, депутатской этике и организации работы Думы Арсеньевского городского округа.
13. Зарегистрированные депутатские объединения вправе:
а) инициировать создание временных и согласительных комиссий Думы, а также рабочих групп для выполнения конкретных задач;
б) вносить предложения по кандидатурам председателей временных комиссий Думы;
в) вносить предложения о проведении закрытого заседания Думы;
г) пользоваться другими правами, определенными настоящим Регламентом.
14. Сведения о зарегистрированных депутатских объединениях и их работе могут публиковаться в средствах массовой информации и помещаться на информационных стендах Думы города.
Глава 4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ
НА ЗАСЕДАНИИ ДУМЫ
Статья 12. Права и обязанности председательствующего на заседании Думы
1. Председательствующий на заседании Думы:
1) открывает и закрывает заседание Думы;
2) объявляет проект повестки дня заседания Думы и ставит его на голосование;
3) ведет заседания Думы, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания Думы, следит за наличием кворума;
4) информирует депутатов о составе приглашенных на заседание Думы;
5) предоставляет слово для докладов и выступлений;
6) при необходимости проводит консультации с Советом Думы, депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими объединениями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
7) в случае необходимости объявляет перерыв в заседании Думы;
8) организует прения, предоставляет слово лицам, присутствующим на заседании;
9) ставит на голосование проекты муниципальных правовых актов и иных правовых актов, каждое предложение депутата Думы по рассматриваемым на заседании Думы вопросам в порядке поступления;
10) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
11) оглашает письменные запросы, заявления и справки депутатов Думы, предоставляет депутатам Думы слово для устных запросов, вопросов и справок, а также замечаний по порядку ведения заседания Думы;
12) дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания Думы;
13) контролирует работу аппарата Думы, ведение протокола и фонограммы заседания Думы;
14) обеспечивает порядок в зале заседания Думы, удаляет лицо, не являющееся депутатом Думы, нарушившее порядок в зале заседания;
15) обеспечивает выполнение настоящего Регламента;
16) выполняет иные обязанности по организации ведения заседания Думы.
2. Председательствующий на заседании Думы вправе:
1) предупреждать депутатов и других участников заседания Думы о нарушении требований настоящего Регламента;
2) при отклонении выступающего от обсуждаемой темы призвать его придерживаться обсуждаемого вопроса, а если выступающий продолжает выступать не по теме — лишить его слова;
3) в случае нарушения порядка в зале заседания Думы принять необходимые меры по обеспечению порядка.
3. Председательствующий на заседании Думы не имеет права давать оценки выступлениям депутатов Думы и комментировать их, делать заявления, предрешающие итоги голосования.
Статья 13. Права депутата на заседании Думы
1. Депутат на заседании Думы вправе:
1) избирать и быть избранным в органы Думы, на должности председателя Думы, заместителя председателя Думы, председателя постоянной комиссии Думы;
2) вносить предложения по повестке дня заседания Думы, по порядку ведения заседания Думы;
3) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику);
4) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки, требовать постановки своих предложений на голосование;
5) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения Думы, вносить предложения по изменению действующих решений;
6) от своего имени или по поручению постоянной комиссии, депутатского объединения выступать с альтернативными проектами;
7) распространять среди депутатов Думы дополнительную информацию и документы, связанные с обсуждаемыми на заседании Думы или предполагаемыми для обсуждения вопросами, при этом председатель Думы или его заместитель обеспечивают по просьбе депутата Думы распространение информации специалистами аппарата Думы;
8) получать необходимые для обсуждения вносимых на заседание Думы вопросов документы, справочные и информационные материалы, проекты законов, в том числе альтернативные;
9) обращаться к Думе за защитой своих депутатских прав и полномочий, обращаться к депутатам Думы с просьбой личного характера, если это не противоречит настоящему Регламенту;
10) настаивать на повторном подсчете голосов;
11) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых и согласовываемых Думой, предлагать кандидатов в органы Думы и кандидатуры должностных лиц, избираемых или согласовываемых Думой;
12) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы информации постоянных комиссий Думы, должностного лица Думы либо должностного лица, подконтрольного Думе, а также должностного лица администрации городского округа;
13) оглашать обращения граждан и организаций, имеющих общественное значение;
14) пользоваться другими правами в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Регламентом.
Статья 14. Обязанности депутата на заседании Думы
1. Депутат Думы обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент и требования председательствующего на заседании Думы;
2) присутствовать на заседании Думы. О невозможности присутствовать на заседании или причинах опоздания к началу заседания Думы депутат обязан заблаговременно информировать председателя Думы либо его заместителя.
3) выступать только с разрешения председательствующего на заседании Думы;
4) не допускать в своих выступлениях оскорбительных выражений;
5) регистрироваться на каждом заседании Думы и участвовать в работе заседания Думы;
6) принимать участие в голосовании.
Статья 15. Ответственность депутата Думы
1. При нарушении депутатом Думы порядка на заседании Думы к нему могут применяться следующие меры воздействия:
1) призыв к порядку,
2) призыв к порядку с занесением в протокол заседания Думы,
3) порицание,
4) лишение права выступления в ходе очередного заседания Думы.
2. Депутат Думы призывается к порядку, если он:
1) выступает без разрешения председательствующего на заседании Думы;
2) употребляет в своей речи грубые, оскорбительные выражения, порочащие честь и достоинство депутатов Думы и других лиц, допускает необоснованные обвинения в чей-либо адрес, призывает к незаконным действиям.
Призывается к порядку с занесением в протокол заседания Думы депутат Думы, который на том же заседании уже был призван к порядку и вновь нарушил порядок.
Призвать к порядку вправе только председательствующий на заседании Думы.
3. Порицание выражается депутату, который был призван к порядку с занесением в протокол заседания Думы и не выполняет требований председательствующего на заседании Думы.
4. Депутат Думы лишается права выступления в ходе очередного заседания, если он:
1) на заседании Думы организовал беспорядок и шумные сцены, препятствовал свободе обсуждения и голосования;
2) оскорбил присутствующих на заседании Думы.
5. Депутат освобождается от мер воздействия, указанных в п.1 настоящей статьи, если он немедленно принес публичные извинения.
6. Решения о порицании и лишении права выступления в ходе очередного заседания Думы принимаются Думой большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы, по предложению председательствующего на заседании Думы и без дебатов оформляются соответствующей записью в протоколе заседания Думы.
7. Отсутствие депутата на заседаниях Думы или постоянной депутатской комиссии, членом которой он является, без уважительных причин более двух раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
а) вынесение публичного порицания в адрес депутата с доведением до сведения избирателей путем его опубликования в средствах массовой информации;
б)отстранение от работы в составе комиссии, членом которой он является;
в)доведение через средства массовой информации до избирателей сведений об отсутствии депутата на заседаниях Думы или депутатской комиссии.
8.К уважительным причинам отсутствия относятся: командировка, болезнь, отпуск.
9.Депутат, систематически (два раза подряд и более) без уважительных причин пропускающий заседания постоянной депутатской комиссии, может быть решением комиссии отстранен от работы в составе комиссии сроком до двух месяцев. В этом случае постоянная депутатская комиссия вправе не учитывать в своей работе отстраненного депутата при определении кворума для заседаний и принятия решений комиссии.
11.На основании информации председателя Думы, председателя постоянной комиссии, Думой принимается решение о применении к депутату мер воздействия.
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ДУМЫ
Статья 16. Первое заседание Думы
На первом заседании Думы избираются председатель Думы, заместитель председателя Думы, решаются другие организационные вопросы.
Статья 17. Кворум
Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует большинство от числа избранных депутатов (кворум).
Для определения кворума перед заседанием Думы проводится поименная регистрация депутатов.
Статья 18. Очередные заседания Думы
Даты проведения заседаний Думы (или периодичность проведения заседаний Думы), примерные наименования проектов решений и вопросов, выносимых на ее обсуждение, определяются планом работы Думы. При необходимости председатель Думы вправе перенести дату проведения заседания, предварительно уведомив депутатов.
Очередные заседания Думы, как правило, проводятся в последнюю среду каждого месяца с 14.00 часов с перерывами на 10 мин. каждый час работы Думы. По решению председателя Думы может устанавливаться иное время проведения заседания Думы. Об изменении времени проведения заседания депутаты уведомляются заблаговременно.
По отдельным вопросам местного значения, а также по вопросам, представляющим общественный интерес и имеющим большое значение для городского округа, в среду, предшествующую заседаниям постоянных комиссий Думы, в 15 час.00 мин. для депутатов Думы председателем Думы может быть организован информационный час.
Статья 19. Внеочередные заседания Думы.
1. В перерывах между очередными заседаниями Думы могут проводиться внеочередные заседания.
2. Внеочередные заседания Думы проводятся по инициативе:
1) Главы городского округа;
2) председателя Думы (в его отсутствие — заместителем председателя Думы);
3) постоянной комиссии Думы;
4) депутатской фракции;
5) депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности.
3. Инициатор проведения внеочередного заседания Думы предоставляет председателю Думы (в его отсутствие — заместителю председателя Думы) письменное заявление о проведении внеочередного заседания Думы с обоснованием его необходимости, перечнем вопросов, предлагаемых для обсуждения, и проектов решений к ним.
4. Председатель Думы (в его отсутствие — заместитель председателя Думы) после проверки представленных документов на соответствие требованиям Регламента созывает внеочередное заседание Думы в срок не позднее 3-х дней со дня внесения предложения о его созыве.
5. Депутаты Думы извещаются о дате, времени и месте проведения внеочередного заседания Думы, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, аппаратом Думы не позднее, чем за 1 рабочий день до начала заседания. Проекты решений Думы и иные документы, подготовленные на внеочередное заседание Думы депутаты вправе получить в организационно-правовом отделе Думы.
6. Время рассмотрение проектов решений Думы, вынесенных на внеочередное заседание, на комиссиях Думы назначается председателем Думы.
7. Председатель Думы вправе созвать чрезвычайные заседания Думы без соблюдения сроков оповещения депутатов и без предварительной подготовки документов, в случае:
1) введения на территории Российской Федерации, Приморского края или городского округа режима чрезвычайного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении»;
2) обращения Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации к народу, органам государственной власти ввиду угрозы конституционному строю государства, внешнего военного нападения, возникновения межнациональных или иных конфликтов;
3) массовых нарушений общественного порядка на территории городского округа;
4) стихийных бедствий, техногенных катастроф, требующих принятия экстренных решений;
5) совершения террористических актов на территории Приморского края, городского округа, создавших серьезную угрозу жизни и здоровью населения, нанесших значительный ущерб экономике и экологии края.
Статья 20. Участие депутата Думы в заседании Думы
1. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Думы.
О невозможности присутствовать на заседании Думы по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя Думы.
Явка депутатов на заседания Думы публикуется в СМИ не реже двух раз в год.
2. Депутат не может покинуть заседание Думы без уведомления председательствующего на заседании Думы.
Статья 21. Продолжительность заседания Думы
Общая продолжительность заседания Думы определяется содержанием повестки. В случаях, когда вопросы повестки заседания Думы полностью не рассмотрены в течение одного заседания в связи с истечением отведенного времени, Дума может большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принять решение о продлении заседания на следующий рабочий день либо переносе нерассмотренных вопросов на очередное заседание Думы.
Статья 22. Регистрация
Перед началом заседания Думы проводится регистрация депутатов. Регистрация депутатов начинается за 30 минут до открытия заседания Думы. Регистрацию депутатов осуществляет специалист аппарата Думы.
Статья 23. Лица, приглашенные на заседание Думы
1. На очередное заседание Думы, как правило, приглашаются прокурор г. Арсеньева, Глава города либо его полномочные представители, председатель контрольно-счетной Палаты, представители средств массовой информации.
В зале заседаний Думы имеются зарезервированные места для Главы города, прокурора г. Арсеньева.
Глава города либо его представитель имеет право выступать на заседании Думы в порядке, предусмотренном статьями 27, 28 настоящего Регламента.
Прокурор г. Арсеньева либо его представители вправе выступать в порядке, предусмотренном статьями 27, 28 настоящего Регламента по вопросам законности обсуждаемых проектов муниципальных правовых актов.
2. Список лиц, приглашенных по конкретному вопросу, определяется ответственным за подготовку вопроса по согласованию с председателем Думы.
Приглашение лиц на заседание Думы осуществляется лицом, готовящим вопрос.
3. Лица, указанные в п. 2 настоящей статьи, обязаны присутствовать на заседании Думы.
В случае невозможности присутствовать на заседании Думы приглашенное лицо заблаговременно уведомляет об этом председателя Думы с указанием причины отсутствия и указанием лица, которое может прибыть на заседание Думы и ответить на поставленные вопросы.
4. Председательствующий информирует депутатов о составе и количестве лиц, приглашенных на заседание Думы.
Статья 24. Повестка заседания Думы
1. Заседание Думы проводится в соответствии с повесткой, которая утверждается отдельно на каждом заседании Думы.
2. Проект повестки заседания Думы формируется председателем Думы. С инициативой о включении вопросов на рассмотрение очередного заседания Думы могут выступить Глава города, прокурор г. Арсеньева, постоянные комиссии Думы, группа депутатов, каждый депутат, а также жители г. Арсеньева в порядке, установленном Думой.
3. Проект повестки дня заседания Думы оглашается председательствующим и принимается за основу открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. После этого в повестку могут вноситься изменения и дополнения.
4. Предложения по внесению изменений и дополнений в повестку дня заседания Думы принимаются, если за них проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов.
5. Вопрос включается в повестку дня заседания Думы только в том случае, если он подготовлен в соответствии с настоящим Регламентом.
6. Предложения по исключению вопросов из повестки дня заседания Думы принимаются, если за них проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов.
7. Повестка дня заседания Думы считается утвержденной, если за нее проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов.
8. Если в ходе заседания Думы возникает необходимость включения в повестку дня заседания Думы новых вопросов, то на голосование выносится вопрос о возврате к обсуждению повестки дня. Данный вопрос принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Статья 25. Порядок рассмотрения вопросов на заседании Думы
1. Вопросы на заседании Думы рассматриваются, как правило, в следующем порядке:
1) доведение документов по вопросу до сведения депутатов;
2) доклад, содоклад, информация в случаях, предусмотренных инициаторами внесения вопроса на рассмотрение Думы, разработчиками (авторами) вопроса;
3) вопросы докладчику, содокладчику и ответы на них;
4) вопросы инициатору внесения вопроса на рассмотрение Думы и ответы на них;
5) прения по обсуждаемому вопросу;
6) голосование и принятие решения по вопросу.
2. По решению Думы может устанавливаться иной порядок рассмотрения вопросов.
Статья 26. Права депутата Думы при рассмотрении вопросов на заседании Думы
1. Депутат пользуется правом выступления по любому рассматриваемому Думой вопросу.
2. Депутат имеет право задавать вопросы докладчику, содокладчику, инициатору внесения вопроса на рассмотрение Думы.
3. Вопросы могут формулироваться как устно, так и письменно. Письменные вопросы передаются председательствующему, который оглашает их после окончания ответов на вопросы, заданные устно.
Статья 27. Предоставление времени для докладов, содокладов, выступлений
1. Время для доклада на заседании Думы предоставляется, как правило, до 10 минут, для содоклада — до 5 минут, выступающим в прениях, по порядку ведения, мотивам голосования, кандидатурам, для справок, вопросов, ответов, повторных выступлений — до 3 минут.
2. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
3. Председательствующий может с согласия большинства присутствующих на заседании Думы депутатов продлить время для выступления и ответов на вопросы.
Статья 28. Прения
1. Председательствующий на заседании Думы предоставляет слово для участия в прениях в порядке очередности.
В необходимых случаях с согласия Думы председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.
В первую очередь слово для выступлений предоставляется депутатам Думы в порядке поступления их заявлений либо предварительной записи, если она производилась. Затем слово предоставляется приглашенным по данному вопросу повестки дня заседания Думы, а после этого — присутствующим на заседании Думы лицам, пожелавшим выступить и предварительно записавшимся для выступлений.
Председательствующий вправе предоставить слово для справки по обсуждаемому вопросу вне очереди специалистам аппарата Думы, администрации городского округа, присутствующим на заседании Думы.
2. Депутат может выступить в прениях не более двух раз по каждому рассматриваемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только решением Думы.
3. Передача своего права на выступление другому лицу не допускается.
4. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего.
5. Прекращение прений производится по решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Если депутат в связи с прекращением прений не получил возможности выступить, он может представить текст своего выступления секретарю для его включения в протокол заседания Думы.
6. Председатель Думы, заместитель председателя Думы, председатель постоянной комиссии (при рассмотрении вопроса, входящего в компетенцию комиссии) вправе взять слово для выступления вне очереди, но не более чем на 3 минут. Продление времени выступления допускается только с согласия Думы.
7. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное выступление длительностью до 3 минут.
Статья 29. Этика на заседании Думы
1. Присутствующие на заседании Думы депутаты обязаны соблюдать правила депутатской этики, не должны допускать некорректные действия, не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
2. В случае нарушения правил депутатской этики председательствующий на заседании Думы делает предупреждение о недопустимости подобных высказываний и действий. В случае повторного нарушения указанных правил председательствующий может поставить вопрос о привлечении депутата к ответственности в соответствии со статьей 15 настоящего Регламента.
3. Выступающий на заседании Думы не должен допускать грубые и некорректные выражения и действия, призывать к незаконным и насильственным действиям. При нарушении этих требований председательствующий делает предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий.
После повторного нарушения председательствующий вправе лишить выступающего слова по данному вопросу. Лицо, не являющееся депутатом, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания Думы по распоряжению председательствующего либо по решению Думы.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
Если выступающий превышает отведенное ему настоящим Регламентом время, председательствующий вправе после одного предупреждения лишить его слова.
Депутат не вправе давать оценку выступлениям депутатов Думы.
4. Спорные вопросы, возникающие в связи с соблюдением правил депутатской этики, рассматриваются постоянной комиссией Думы по социальной политике, защите прав граждан, депутатской этике и организации работы Думы Арсеньевского городского округа.
Статья 30. Закрытое заседание Думы
1. При рассмотрении вопросов, относящихся к государственной и иной охраняемой законом тайне либо связанных с соблюдением этических норм, заседание Думы может проводиться закрыто.
2. Закрытое заседание Думы проводится в соответствии с решением Думы, принимаемым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3. На закрытом заседании Думы вправе присутствовать прокурор г. Арсеньева, а также лица, приглашенные Думой.
4. Сведения о содержании закрытых заседаний Думы не подлежат разглашению и могут быть использованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.
Статья 30.1. Особенности проведения заседаний Думы в дистанционном режиме
1. В период действия на территории городского округа режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации и ограничительных мероприятий (карантина) заседания Думы могут проводиться в дистанционном режиме с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее – заседание Думы в дистанционном режиме).
2. Решение о проведении заседания Думы в дистанционном режиме, в том числе о вопросах, подлежащих рассмотрению, принимается председателем Думы.
3. Подготовка к заседанию Думы в дистанционном режиме, рассмотрение вопросов и принятие решений на заседании Думы в дистанционном режиме осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В повестку дня заседания Думы в дистанционном режиме не включаются вопросы, решения по которым принимаются тайным голосованием.
4. Депутат Думы, Глава города, представители прокуратуры и иные приглашенные для участия лица, принимают участие в заседании Думы в дистанционном режиме по видеоконференц-связи по месту своего фактического нахождения и считаются присутствующими на заседании Думы, а также вправе присутствовать на заседании Думы в дистанционном режиме непосредственно в зале заседания Думы.
5. Перед началом заседания Думы в дистанционном режиме проводится поименная регистрация депутатов Думы.
6. На заседании Думы в дистанционном режиме решения принимаются открытым голосованием.
При проведении заседания Думы в дистанционном режиме голосование проводится путем поднятия руки. Секретарь заседания (руководитель аппарата Думы) проводит подсчет голосов. По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании Думы объявляет результаты голосования.
В начале заседания Думы в дистанционном режиме депутатами Думы может быть принято решение о проведении голосования путем поименного устного опроса депутатов Думы. При голосовании путем поименного устного опроса депутатов Думы в алфавитном порядке, депутат Думы, фамилия которого была названа секретарем заседания, озвучивает свою фамилию и позицию: «за», «против» или «воздержался».
Результаты голосования суммируются и фиксируются в протоколе заседания Думы. На заседании Думы в дистанционном режиме ведётся аудио-и (или) видеозаписи заседания.
Статья 31. Фонограмма и протокол заседания Думы
1. На каждом заседании Думы специалистом аппарата Думы ведется фонограмма. На основании фонограммы и других материалов, подготовленных к заседанию Думы, оформляется протокол заседания.
2. В протоколе заседания Думы указываются:
1) порядковый номер, дата и место проведения заседания;
2) фамилия, инициалы и должность председательствующего;
3) число депутатов, избранных в Думу;
4) списки присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов;
5) список лиц, приглашенных на заседание;
6) повестка дня, фамилии, инициалы и должности докладчиков, содокладчиков по вопросам;
7) список лиц, выступивших на заседании;
8) результаты голосования по каждому вопросу.
К протоколу заседания Думы прилагаются: документы, подготовленные на заседание Думы, тексты выступлений депутатов Думы, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений.
3. Протокол заседания Думы оформляется в семидневный срок и подписывается председательствующим на заседании Думы и секретарем заседания Думы, являющегося специалистом Думы.
4. Протокол относится к категории документов «Для служебного пользования», как содержащий служебную информацию ограниченного распространения.
5. Протокол закрытого заседания Думы хранится в режиме секретного документа.
6. Фонограмма хранится в Думе в течение одного года.
7. На заседаниях Думы запрещается использовать фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации, без предварительного согласования с председательствующим, за исключением средств, обеспечивающих запись хода заседания Думы.
Статья 32. Поручение Думы
1. В ходе заседания Дума по вопросам своей деятельности может дать поручение постоянным комиссиям Думы, депутатским объединениям, депутатам, администрации городского округа, контрольно-счетной Палате.
2. Поручения Думы даются по предложению председательствующего, депутатов в целях подготовки вопроса к рассмотрению на заседании Думы, сбора необходимой информации.
При наличии возражений предложение о даче поручения Думы ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
3. Поручения Думы оформляются протокольной записью.
4. Исполнитель не позднее чем через 7 дней со дня заседания Думы или в иной установленный Думой срок информирует председателя Думы или председательствующего о результатах выполнения поручения Думы.
Председатель Думы либо председательствующий на очередном заседании Думы, на котором было дано поручение, доводит эту информацию до сведения депутатов.
5. Контроль за исполнением поручений Думы возлагается на председателя Думы либо его заместителя.
Статья 33. Решения Думы по процедурным вопросам
1. Решения Думы по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов и оформляются записью в протоколе заседания Думы.
2. К процедурным относятся следующие вопросы:
а) о перерыве заседания Думы или переносе заседания Думы;
б) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
в) об изменении очередности выступлений;
г) о предоставлении слова приглашенным на заседание Думы;
д) о продолжении или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
е) о продолжительности времени для ответов на вопросы;
ж) о передаче вопроса на рассмотрение из одной комиссии Думы в другой;
з) о проведении закрытого заседания;
и) о сроке представления текста поправок к законопроекту;
к) о голосовании без обсуждения;
л) о пересчете голосов;
м) об утверждении повестки дня заседания Думы, изменений и дополнений к ней, о продлении времени на обсуждение изменений и дополнений к повестке дня;
н) об изменении способа проведения голосования;
о) о выражении порицания депутату Думы или лишении его права выступления в ходе очередного заседания Думы;
п) о проведении депутатских слушаний;
р) иные вопросы в соответствии с настоящим Регламентом.
Глава 6. ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 34. Осуществление права на голосование
1. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе передать свой голос либо подать свой голос после завершения голосования.
2. При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один голос и подает его за предложение или против него либо воздерживается в оценке предложения, поставленного на голосование.
3. Председательствующий на заседании Думы голосует последним.
Статья 35. Виды голосования
1. На заседании Думы решения Думы по рассматриваемым вопросам принимаются, как правило, открытым голосованием.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, Уставом городского округа и настоящим Регламентом, а также по решению Думы проводится тайное голосование.
На заседании Думы по решению Думы может проводиться поименное голосование по отдельным вопросам.
2. Количество голосов, необходимое для принятия того или иного решения, устанавливается Уставом городского округа и настоящим Регламентом.
Статья 36. Открытое голосование
1. Открытое голосование производится поднятием руки.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании Думы указывает количество предложений, ставящихся на голосование, порядок их поступления, уточняет (либо зачитывает) их формулировки или указывает страницу, статью, пункт, абзац в проекте решения, напоминает, каким числом голосов может быть принято каждое предложение в соответствии с Уставом городского округа и настоящим Регламентом.
3. При голосовании по одному или двум предложениям каждый депутат имеет право один раз подать свой голос: «за» предложение либо «против» него, а также воздержаться от голосования.
4. После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании Думы объявляет результаты голосования и сообщает о принятии или отклонении предложения.
5. При выявлении ошибок в процедуре голосования по решению Думы либо по требованию большинства депутатов проводится повторное голосование.
6. На открытое голосование могут ставиться несколько предложений (рейтинговое голосование), при этом голосование проводится по каждому из них, и принятым считается предложение, получившее наибольшее количество голосов, необходимое в соответствии с настоящим Регламентом для принятия данного решения. Рейтинговое голосование проводится по требованию большинства от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы, либо по инициативе председательствующего на заседании Думы. Перед началом голосования председательствующий на заседании Думы уточняет, что по рассматриваемому вопросу проводится рейтинговое голосование. По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании Думы объявляет, какое из решений принято.
Статья 37. Поименное голосование
1. Поименное голосование проводится по требованию не менее одной трети от избранного состава Думы либо в случаях, прямо предусмотренных решениями Думы.
2. Поименное голосование производится путем устного опроса депутатов в зале заседания Думы согласно нумерации их избирательных округов.
При опросе депутат, услышав свою фамилию, отвечает: «за», или «против», или «воздержался» за голосуемое предложение.
3. Результаты принятия или отклонения предложения поименным голосованием объявляются председательствующим на заседании Думы.
Статья 38. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится, если за его проведение проголосовало более половины присутствующих на заседании депутатов Думы либо в случаях, прямо предусмотренных муниципальными правовыми актами, принятыми Думой.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в составе 3 человек. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на избираемую должность или в состав избираемых органов.
3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов.
4. Заседания счетной комиссии, а также вскрытие урн, подсчет голосов проводятся, если присутствуют все члены счетной комиссии.
5. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов, и заверяются подписями всех членов комиссии.
Бюллетени должны содержать наименование выборной должности, фамилии, имена, отчества кандидатов.
В бюллетене для голосования по единственной кандидатуре должны стоять слова «за», «против» или «воздержался».
На обратной стороне бюллетеней ставятся подписи всех членов счетной комиссии.
6. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем перед началом голосования.
7. Счетная комиссия перед началом голосования опечатывает урну для тайного голосования.
8. Для подготовки проведения тайного голосования в заседании Думы объявляется перерыв.
9. Каждому депутату Думы, присутствующему на заседании, счетная комиссия выдает один бюллетень. Выдача бюллетеней производится счетной комиссией на основании списка депутатов, принимающих участие в голосовании. Депутат расписывается в получении бюллетеня, а член комиссии — в его выдаче.
10. Заполнение бюллетеней производится в специально отведенном для этих целей месте. Заполненные бюллетени опускаются в опечатанную урну для тайного голосования.
11. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, не имеющие на обратной стороне подписей всех членов счетной комиссии, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление проголосовавшего.
12. Подведение итогов тайного голосования производится на заседании счетной комиссии. Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает урну, устанавливает количество имеющихся в урне бюллетеней, действительных, недействительных бюллетеней и производит подсчет голосов, поданных «за», «против», «воздержался».
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.
13. Решение, принятое по результатам тайного голосования, объявляется председательствующим на заседании Думы.
Глава 7. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ
В СИЛУ РЕШЕНИЙ ДУМЫ
Статья 39. Требования к проекту решения Думы
1. Необходимым условием внесения проекта решения в Думу является предоставление:
1) текста проекта решения Думы (на бумажном носителе и в электронном виде);
2) пояснительной записки, указывающей необходимость, причины, основания принятия решения, состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, а также содержащей характеристику проекта решения и предложения об отмене, изменении и дополнении действующих решений Думы в развитие данного проекта решения;
3) финансово-экономическое обоснование, содержащее расчетные данные об изменении доходов и (или) расходов бюджета Арсеньевского городского округа, а также определяющее источники финансирования расходов по реализации будущего муниципального правового акта (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует материальных и иных затрат) или содержащее указание на отсутствие возникновения дополнительных расходов бюджета Арсеньевского городского округа;
4) для нормативных правовых актов (правил, обязательных для исполнения на территории городского округа) по вопросам местного значения городского округа — заключение прокурора г. Арсеньева;
5) заключение контрольно-счетной Палаты в случаях, предусмотренных Уставом городского округа и настоящим Регламентом;
6) заключение Главы города в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ и Уставом городского округа;
7) для нормативных правовых актов (правил, обязательных для исполнения на территории городского округа) по вопросам местного значения городского округа — заключение об отсутствии коррупционных факторов (признаков).
2. С проектом решения Думы направляется обращение от субъекта права правотворческой инициативы, внесшего проект, о рассмотрении и принятии Думой данного решения, а также указывается непосредственный разработчик (автор) проекта решения Думы.
3. Проекты решений Думы о льготном налогообложении должны содержать указание на источники финансирования покрытия выпадающих доходов местного бюджета и рассматриваются Думой при наличии заключения Главы города.
4. При оформлении проекта решения Думы должны соблюдаться следующие требования:
1) текст проекта решения должен быть четким и логически последовательным, используемые термины должны быть общепризнанными и исключать возможность двоякого толкования;
2) оформление проекта решения должно соответствовать требованиям государственного стандарта;
3) проект решения, подготовленный на основании или во исполнение федеральных законов, законов Приморского края, решений Думы, должен содержать ссылку на их название, дату и номер;
4) в проекте решения определяются намеченные меры, исполнители, сроки исполнения, лица и органы, на которые возлагается контроль за исполнением решения.
5. Проекты решений Думы, за исключением проектов решений, разработанных Думой, депутатами Думы, перед внесением их в Думу согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями администрации городского округа, заместителями Главы администрации городского округа, курирующими вопросы, указанные в проекте решения Думы, а также, при необходимости, предприятиями и организациями, находящимися на территории городского округа.
К проектам решений Думы, за исключением проектов решений, разработанных Думой либо депутатами, а также регулирующих организацию деятельности Думы и носящих индивидуальный характер, прилагается заключение юридического отдела администрации городского округа,
К проектам решений Думы, связанным с бюджетным финансированием прилагается заключение финансового управления администрации городского округа, контрольно-счетной Палаты.
6. Если представленный проект решения Думы не отвечает вышеперечисленным требованиям, он возвращается председателем Думы его инициатору для выполнения установленных требований.
7. После приведения проекта решения Думы в соответствие с требованиями настоящего Регламента он может быть внесен в Думу повторно.
Статья 40. Сроки предоставления проектов решений в Думу
1. Проекты решений предоставляются в Думу не позднее чем за пятнадцать дней до предполагаемого рассмотрения на заседании Думы, за исключением случаев, предусмотренных решениями Думы и п. 2 настоящей статьи.
2. Не позднее чем за двадцать дней до предполагаемого рассмотрения на заседании Думы предоставляются проекты решений по следующим вопросам:
1) о принятии нормативных правовых актов (правил, обязательных для исполнения на территории городского округа) по вопросам местного значения городского округа, предусмотренных Уставом городского округа;
2) о принятии правовых актов по вопросам приватизации муниципальной собственности;
3) о принятии планов и программ развития городского округа и утверждении отчетов об их исполнении;
4) об установлении и отмене льгот по местным налогам и неналоговым платежам, зачисляемым в местный бюджет;
5) об установлении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) назначение местного референдума по вопросам местного значения;
7) утверждение генерального плана городского округа, правил застройки городского округа
8) установление нормативов потребления населением жилищно-коммунальных услуг;
9) установление порядка направления в бюджет городского округа доходов от использования муниципального имущества;
10) внесение изменений в бюджет городского округа;
11) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
12) определение порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств;
13) установление порядка рассмотрения проекта муниципального правового акта о бюджете городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа;
14) рассмотрение проекта бюджета городского округа;
15) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
16) установление порядка осуществления муниципального лесного контроля и надзора;
17) рассмотрение отчетов о деятельности органов местного самоуправления городского округа и их должностных лиц.
Статья 41. Докладчики по проекту решения
1. Субъекты права правотворческой инициативы, выступившие инициаторами внесения проекта решения в Думу, вместе с текстом проекта решения вносят в Думу предложения о своих полномочных представителях (докладчиках) по данному проекту решения.
2. Субъект права правотворческой инициативы вправе до заседания Думы заменить своего полномочного представителя (докладчика) по проекту решения, письменно или устно уведомив об этом председателя Думы.
Статья 42. Порядок подготовки и внесения проектов решений на рассмотрение Думы
1. Председатель Думы проверяет внесенный в Думу проект решения на соответствие требованиям настоящего Регламента и направляет его в соответствующую комиссию Думы, которая назначается ответственной за подготовку проекта решения Думы (далее — ответственная комиссия).
Председатель Думы не позднее чем за три дня до заседания постоянной комиссии предоставляет всем членам данной комиссии проект повестки комиссии с проектами решений и материалами к ним.
2. Порядок рассмотрения проектов решений Думы осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом и муниципальным правовым актом Думы.
3. По результатам рассмотрения проекта решения ответственная комиссия Думы может решить:
1) одобрить проект решения и вынести его на рассмотрение Думы;
2) внести в проект решения изменения и дополнения и вынести его на рассмотрение Думы;
3) подготовить альтернативный проект решения по данному вопросу и вынести оба проекта на рассмотрение Думы;
4) отклонить представленный проект решения.
4. Постоянная комиссия Думы может дать свое заключение по рассмотренному проекту решения Думы.
5. Проект решения Думы и все материалы к нему вместе с решением ответственной комиссии направляются председателю Думы.
6. Субъект права правотворческой инициативы, а также указанный им разработчик (автор) проекта решения имеют право присутствовать и высказывать свои предложения при рассмотрении проекта решения как на заседании постоянной комиссии, так и на заседании Думы.
7. Если ответственная комиссия Думы приняла решение о вынесении проекта решения на рассмотрение Думы, председатель Думы включает его в проект повестки заседания Думы.
8. При отклонении проекта решения ответственной комиссией Думы субъект права правотворческой инициативы вправе внести проект на рассмотрение Думы в прежней редакции не позднее чем за пять дней до предполагаемого заседания Думы. В этом случае проект решения включается председателем Думы в проект повестки заседания Думы.
9. Если ответственная комиссия Думы приняла решение о внесении в проект решения изменений и дополнений, субъект права правотворческой инициативы или с его согласия разработчик (автор) проекта решения дорабатывает текст проекта решения и передает его председателю Думы не позднее чем за пять дней до предполагаемого заседания Думы.
10. Проект решения после рассмотрения его ответственной комиссией Думы включается в проект повестки очередного заседания Думы при условии, что он поступил председателю Думы не позднее чем за пять дней до предполагаемого заседания Думы. В остальных случаях проект решения включается в проект повестки следующего заседания Думы.
11. Субъект права правотворческой инициативы вправе не согласиться с решением ответственной комиссии Думы, указанным в части 3 настоящей статьи, о чем он письменно ставит в известность председателя Думы и председателя ответственной комиссии не позднее чем за пять дней до предполагаемого заседания Думы. В этом случае проект решения выносится на рассмотрение Думы в прежней редакции.
12. Председатель Думы не позднее чем за пять дней до очередного заседания Думы предоставляет депутатам, Главе города проект повестки заседания Думы, проекты решений и материалы к ним.
13. В случаях, предусмотренных статьей 24 настоящего Регламента, а также при подготовке проектов решений в соответствии с решением суда, протестом прокурора, о признании обращения депутатским запросом, о награждении Почётной грамотой Думы и Благодарностью Думы, проектов решений Думы по вопросам организации деятельности Думы, они могут включаться в проект повестки заседания Думы без предварительного рассмотрения постоянными комиссиями Думы при условии соблюдения требований, предусмотренных статьей 39 настоящего Регламента.
Проекты решений Думы о возбуждении ходатайства о награждении наградой Приморского края почетным знаком Приморского края «Семейная доблесть», подготовленные специалистами аппарата Думы, включаются в повестку заседания Думы без предварительного рассмотрения постоянной комиссией Думы.
14. При внесении проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение Думы к нему по предложению постоянной комиссии Думы прилагается сравнительная таблица частей текста решения, в которые вносятся изменения и дополнения.
Статья 43. Порядок рассмотрения Думой проектов решений
1. Рассмотрение проектов решений осуществляется Думой в режиме пленарного заседания.
2. Проект решения принимается за основу, затем ставятся на голосование поправки (изменения и дополнения) к нему в порядке их поступления, после этого проект решения ставится на голосование в целом.
3. После принятия решения в целом в него не могут вноситься поправки, за исключением исправления грамматических и технических ошибок, не влияющих на смысл текста решения.
4. Если по одному и тому же вопросу имеется более одного проекта решения, то они рассматриваются Думой одновременно. В этом случае первым на голосование ставится проект решения, поступивший в Думу первым, принятие одного из рассматриваемых решений исключает голосование за другое.
5. При рассмотрении проекта решения Думой председатель ответственной комиссии Думы или по его поручению один из членов комиссии доводит до сведения Думы решение ответственной комиссии, принятое по данному проекту решения.
Статья 44. Принятие решений Думы
1. Принятие решений Думы осуществляется в соответствии с Уставом городского округа.
2. Если решение Думы принято с внесением поправок (изменений и дополнений), разработчик (автор) проекта решения дорабатывает текст решения и не позднее чем через два дня после заседания Думы передает его председателю Думы.
4. Если решение не принято, то оно считается отклоненным Думой и об этом делается соответствующая запись в протоколе заседания Думы.
5. Повторное внесение в Думу проекта решения в прежней редакции допускается не ранее чем через три месяца после его отклонения Думой, если Думой не будет установлено иное.
Глава 8. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДУМЫ, НЕ ПОДПИСАННЫХ ГЛАВОЙ ГОРОДА
Статья 45. Порядок повторного рассмотрения муниципальных правовых актов Думы
1. Муниципальный правовой акт, не подписанный Главой города, и мотивированное обоснование Главы города направляются председателем Думы в ответственную комиссию, которая рассматривает их и принимает решение.
2. По итогам рассмотрения ответственная комиссия принимает одно из решений:
1) одобрить муниципальный правовой акт в редакции, предложенной Главой города;
2) одобрить муниципальный правовой акт в прежней редакции;
3) одобрить муниципальный правовой акт с учетом отдельных предложений Главы города;
4) согласиться с мотивами Главы города и снять муниципальный правовой акт с дальнейшего рассмотрения Думой;
5) внести изменения и дополнения в данный муниципальный правовой акт;
6) создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить Главе города направить для работы в ней своих представителей.
Решение ответственной комиссии доводится до сведения Главы города либо его полномочного представителя.
Согласительная комиссия создается в соответствии с процедурой, определенной для создания согласительных комиссий Думы. Решение согласительной комиссии носит рекомендательный характер и направляется в ответственную комиссию для принятия решения и подготовки проекта решения по существу вопроса.
3. Муниципальный правовой акт, не подписанный Главой города, рассматривается Думой в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Повторное рассмотрение муниципального правового акта Думы начинается с выступления Главы города либо его постоянного полномочного представителя, либо докладчика по данному муниципальному правовому акту, затем до депутатов Думы доводится решение ответственной комиссии.
4. Первым ставится на голосование вопрос об одобрении муниципального правового акта Думы в прежней редакции.
5. Если муниципальный правовой акт не принят в прежней редакции, на голосование Думы ставится вопрос о принятии проекта муниципального правового акта с внесенными ответственной комиссией изменениями и дополнениями.
В случае не принятия проекта муниципального правового акта с внесенными ответственной комиссией изменениями и дополнениями, депутаты могут принять решение поставить на голосование вопрос об одобрении муниципального правового акта в редакции, предложенной Главой города.
6. Если муниципальный правовой акт в редакции, предложенной Главой города, не набрал необходимого для принятия числа голосов, то Дума может принять решение о продолжении работы над указанным муниципальным правовым актом.
Глава 9. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 46. Вопросы депутатских слушаний
1. На депутатских слушаниях обсуждаются вопросы местного значения, а также вопросы, представляющие общественный интерес и имеющие большое значение для Арсеньевского городского округа.
2. Депутатские слушания проводятся по инициативе Думы или постоянной комиссии Думы.
Статья 47. Порядок подготовки депутатских слушаний
1. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения передается депутатам не позднее чем за семь дней до начала депутатских слушаний.
2. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется председателем Думы либо постоянными комиссиями Думы, которыми организуются эти слушания.
Статья 48. Порядок проведения депутатских слушаний
1. Депутатские слушания ведет председатель Думы либо председатель соответствующей постоянной комиссии Думы.
2. Председательствующий предоставляет слово для выступления депутатам и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
3. Депутатские слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, цели проведения слушаний, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в депутатских слушаниях депутаты Думы и приглашенные лица.
4. Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего.
5. После выступления приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Думы и других присутствующих и ответы на них.
6. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения большинством депутатов, принявших участие в слушаниях.
Статья 49. Протокол депутатских слушаний
Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим на депутатских слушаниях.
Глава 10. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Статья 50. Порядок признания обращения депутатским запросом
1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Думы обращение к Главе города, должностным лицам администрации, представителям федеральных и краевых органов государственной власти на территории г. Арсеньева. Такое обращение вносится в письменной форме и включается в повестку дня заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Решение о признании депутатского обращения депутатским запросом принимается большинством от присутствующих на заседании Думы депутатов.
Статья 51. Ответ на депутатский запрос
1. Орган или должностное лицо, к которым обращен депутатский запрос, обязаны дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа) или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной срок, установленный Думой.
2. Ответ на депутатский запрос оглашается на очередном заседании Думы. Депутат вправе дать на заседании Думы оценку ответу на свой запрос.
3. По результатам рассмотрения ответа на депутатский запрос Дума может принять решение или дать поручение.
Глава 11. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 52. Организация контроля
1. Дума города, в соответствии с Уставом городского округа, осуществляет контроль за:
1) исполнением настоящего Регламента;
2) деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления,
3) исполнением принимаемых Думой решений,
4) исполнением бюджета, в том числе целевым использованием средств бюджета;
5) распоряжением муниципальной собственностью, в том числе за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) реализацией планов и программ развития городского округа;
7) исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления на территории городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Контрольная деятельность Думы осуществляется Думой непосредственно, через комиссии Думы, а также через контрольно-счетную Палату и иные создаваемые Думой органы.
3. Контрольная деятельность Думы осуществляется в формах:
1) заслушивания отчетов;
2) направления депутатских запросов;
3) обращения депутата Думы с вопросом к Главе города, должностным лицам администрации городского округа, должностным лицам органов местного самоуправления Арсеньевского городского округа на заседании Думы;
4) проведения депутатского расследования;
5) истребования информации;
6) рассмотрения вопроса о внесении Главе города предложения об освобождении от занимаемой должности должностных лиц администрации городского округа.
Статья 53. Права Думы и ее комиссий при осуществлении контрольной деятельности
1. При осуществлении контрольных полномочий Дума и ее комиссии имеют право:
1) запрашивать у Главы города, председателя контрольно-счетной Палаты, заместителей главы администрации городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа, предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории городского округа, соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
2) вносить на заседания Думы и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;
3) вносить Главе города и иным должностным лицам органов местного самоуправления Арсеньевского городского округа рекомендации по совершенствованию работы;
4) поручать контрольно-счетной Палате проведение проверок в соответствии с компетенцией данного контрольного органа;
5) информировать Главу города и иных должностных лиц о выявленных нарушениях;
6) требовать у должностных лиц органов местного самоуправления Арсеньевского городского округа структурных подразделений администрации городского округа, руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории г. Арсеньева, устранения выявленных нарушений;
7) вносить предложения Главе города, иным должностным лицам о привлечении виновных лиц к ответственности;
8) заслушивать отчеты Главы города, председателя контрольно-счетной Палаты, должностных лиц администрации городского округа и руководителей структурных подразделений администрации городского округа по исполнению вопросов, входящих в компетенцию указанных органов и должностных лиц, а также об исполнении правовых актов, принятых Думой города;
9) выражать свое мнение по поводу работы Главы города, его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации городского округа, руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, принимая соответствующие решения.
Статья 54. Обращение депутата Думы с вопросом к должностному лицу на заседании Думы
1. Депутат Думы, группа депутатов Думы вправе обращаться на заседании Думы с вопросом к должностным лицам, указанным в части 1 статьи 53 настоящего Регламента.
2. В повестке дня заседания Думы может быть предусмотрено время для обращения депутатов Думы с вопросами к должностным лицам, указанным в части 1 статьи 53 настоящего Регламента, и ответов на них.
3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом Думы, группой депутатов Думы председателю Думы, что является основанием для приглашения соответствующего должностного лица на заседание Думы.
4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Думы, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ должностного лица доводится до сведения депутатов Думы председательствующим на заседании Думы. Депутат Думы имеет право высказать мнение по полученному ответу.
Статья 55. Порядок предоставления отчета
1. Глава города, заместители главы администрации городского округа, руководители структурных подразделений администрации городского округа председатель контрольно-счетной Палаты в письменном виде предоставляют Думе отчет о результатах своей деятельности по решению вопросов местного значения, в том числе по вопросам, поставленным самой Думой городского округа, а также по исполнению муниципальных правовых актов, принятых Думой городского округа, за 15 дней до предполагаемого заседания Думы.
2.Комиссия или группа депутатов Думы в количестве не менее 1/3 от установленной численности депутатов вправе предложить Совету Думы принять решение о заслушивании внеочередного отчета лиц указанных в п.1 настоящей статьи.
З.По итогам очередного или внеочередного отчета Дума принимает решение.
Статья 56. Контроль за исполнением решений, принимаемых Думой
1.Решения, принимаемые Думой, подлежат контролю.
2.Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяется либо в самом подлежащим контролю решении, либо в ином решении Думы.
3.После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения Дума вправе:
1) снять решение с контроля как выполненное;
2) снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
3) продлить срок контроля решения;
4) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
5) отменить решение, изменить или дополнить его;
6) принять дополнительное решение по контролю за исполнением принятого решения.
Статья 57. Контроль за исполнением бюджета
1. Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
-
предварительный контроль — в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
-
текущий контроль — в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на заседаниях комиссий, рабочих групп Думы в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль — в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета городского округа.
2. Контроль Думы предусматривает ее право на:
-
получение от администрации городского округа, иных органов местного самоуправления Арсеньевского городского округа необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
-
получение от Главы города, должностных лиц администрации городского округа оперативной информации об исполнении бюджета городского округа;
3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета городского округа;
4)создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета городского округа;
5) вынесение оценки деятельности администрации городского округа.
Статья 58. Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития городского округа.
Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития Арсеньевского городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном решением Думы по вопросам управления муниципальной собственностью, а также планами и программами развития Арсеньевского городского округа.
Статья 59. Истребование информации
1. В случае необходимости Дума и ее органы обращаются в администрацию городского округа, иные органы местного самоуправления Арсеньевского городского округа, организации, общественные объединения, расположенные на территории городского округа, независимо от форм собственности, с требованием о представлении информации, необходимой для осуществления контрольной деятельности Думы. При этом сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, представляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Требование о представлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить.
3. Должностные лица, указанные в п.1 настоящей статьи, обязаны передать требуемую информацию в срок не позднее 30 дней, а если требуется сбор дополнительного материала — не позднее 60 дней со дня получения требования.
Статья 60. Депутатское расследование
1. В случае создания препятствий деятельности Думы, выдвижения претензий в адрес депутата Думы, а также других обстоятельств, возникших на территории городского округа, которые вызвали общественный резонанс, Дума может по предложению комиссии или группы депутатов не менее 1/3 от установленной численности депутатов принять решение о проведении депутатского расследования этих обстоятельств. Ведение расследования поручается постоянной комиссии Думы либо создается временная депутатская комиссия, в которую по согласованию с администрацией городского округа могут включаться должностные лица администрации, и определяются сроки его проведения.
2. Решение о проведении депутатского расследования принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы.
3. Глава города, должностные лица органов местного самоуправления Арсеньевского городского округа, должностные лица администрации городского округа, а также руководители и иные должностные лица организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории городского округа, обязаны по обращению комиссии, ведущей расследование, оказывать необходимое содействие в проведении расследования, беспрепятственно представлять необходимые для всестороннего и объективного изучения вопросов документы и сведения.
4. При проведении депутатского расследования вмешательство в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, предварительного следствия и суда не допускается. Вмешательство в деятельность находящихся на территории городского округа организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности допустимо только в пределах, предусмотренных действующим законодательством.
5. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение депутатской комиссии, которое рассматривается на заседании Думы с принятием соответствующего решения.
Статья 61. Контроль за соблюдением Регламента
1. Контроль за соблюдением настоящего Регламента и определение меры ответственности за его нарушение осуществляют председатель Думы, председательствующий на заседании Думы, постоянная комиссия Думы по социальной политике, защите прав граждан, депутатской этики и организации работы Думы Арсеньевского городского округа, в пределах их полномочий.
Глава 12. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕГЛАМЕНТА, РЕШЕНИЙ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ
Статья 62. Порядок рассмотрения и принятия Регламента и внесения в него изменений и дополнений
1. Право внесения на рассмотрение Думы проекта нового Регламента, а также предложений об изменении и дополнении Регламента имеют все депутаты.
2. Проект Регламента, предложения об изменении и дополнении Регламента рассматриваются постоянной комиссией Думы по социальной политике, защите прав граждан, депутатской этики и организации работы Думы Арсеньевского городского округа, которая в этом случае выполняет функции ответственной комиссии.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Регламент считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов.
